救災(zāi)工作是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的工作,只有在最短的時(shí)間內(nèi)將急需物資發(fā)放至災(zāi)民手中才能將損害降至最低程度。因此,在中國(guó)紅十字會(huì)的救災(zāi)工作中,十分強(qiáng)調(diào)“第一時(shí)間救助”的理念,要求救災(zāi)人員要在第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情,物資要在第一時(shí)間送到災(zāi)民手中,而要做到“第一時(shí)間救助”,就必須不斷增強(qiáng)備災(zāi)觀念,做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作。早在1990年,中國(guó)紅十字會(huì)就確立了逐步建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系的計(jì)劃,并開(kāi)始著手籌建備災(zāi)救災(zāi)中心。至1996年底,按照中國(guó)大陸地理分布情況,在兄弟?chē)?guó)家紅十字會(huì)的支持下,中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)分別在杭州、孝感、沈陽(yáng)、成都、廣州、西安建成了6個(gè)區(qū)域性備災(zāi)救災(zāi)中心,并在上海建立了中國(guó)紅十字會(huì)援外物資供應(yīng)站,湖南、安徽、江蘇、云南等15個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的省級(jí)紅十字會(huì)也建立了自己的備災(zāi)救災(zāi)中心,此外還有30多個(gè)地(市)縣級(jí)紅十字會(huì)建立了備災(zāi)倉(cāng)庫(kù),初步形成了中國(guó)紅十字會(huì)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)紅十字會(huì)現(xiàn)有的備災(zāi)救災(zāi)中心,大多具有接收募捐、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和培訓(xùn)等功能,平時(shí)是物資募集、儲(chǔ)備和培訓(xùn)基地,災(zāi)害發(fā)生時(shí)則是進(jìn)行災(zāi)害救助的樞紐,大大增強(qiáng)了紅十字會(huì)的災(zāi)害應(yīng)急能力,加快了紅十字會(huì)的應(yīng)急反應(yīng)速度。
2007年出臺(tái)的《中國(guó)紅十字會(huì)“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》提出,要“逐步形成以總會(huì)物資庫(kù)(包括援外物資供應(yīng)站)、區(qū)域物資庫(kù)為重點(diǎn),省級(jí)物資庫(kù)為基礎(chǔ),災(zāi)害多發(fā)的地、縣級(jí)物資庫(kù)為補(bǔ)充的紅十字應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系”,規(guī)劃要求“尚未建設(shè)物資庫(kù)的紅十字會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界支持,建立本級(jí)紅十字應(yīng)急物資庫(kù),制定紅十字應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄。