來源：江蘇人大網(wǎng)

　　（2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過） 　　目 錄 　　第一章 總則 　　第二章 組織 　　第三章 職責 　　第四章 財產(chǎn) 　　第五章 保障 　　第六章 監(jiān)督 　　第七章 法律責任 　　第八章 附則 　　第一章 總則 　　第一條 為了發(fā)展紅十字事業(yè)，弘揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神，保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開展紅十字會工作及監(jiān)督等相關(guān)活動，適用本條例。 　　第三條 縣級以上地方紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的群團組織，是黨和政府人道領(lǐng)域工作的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是從事人道主義工作的社會救助團體。 　　縣級以上地方紅十字會和紅十字會基層組織依照法律、法規(guī)和中國紅十字會章程開展工作。 　　第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持和資助紅十字事業(yè)發(fā)展，保障紅十字會依法履行職責，并將所需經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。 　　縣級以上地方精神文明建設(shè)指導機構(gòu)應(yīng)當將紅十字工作納入精神文明建設(shè)內(nèi)容。 　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)為紅十字會開展工作創(chuàng)造條件，并對其活動進行監(jiān)督。 　　第五條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當依法完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立科學、規(guī)范、透明的管理機制，提高社會公信力。 　　第六條 省紅十字會在中國紅十字會總會指導下，發(fā)展同其他國家地方紅十字會和紅新月會的友好合作，加強與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)紅十字會和臺灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作，開展與其他省、自治區(qū)、直轄市紅十字會的協(xié)作。 　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）紅十字會在省紅十字會的協(xié)調(diào)和指導下，開展對外交流與合作。 　　第七條 每年5月8日世界紅十字日所在的周，集中開展紅十字博愛周活動。 　　第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。 　　第二章 組織 　　第九條 縣級以上地方按照行政區(qū)域建立地方紅十字會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學校、醫(yī)療機構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織可以建立紅十字會，作為地方紅十字會的基層組織。 　　第十條 承認中國紅十字會章程并繳納會費的公民，可以自愿參加紅十字會，成為紅十字會的個人會員。 　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及有關(guān)團體可以依照中國紅十字會章程申請參加紅十字會，成為紅十字會的團體會員。 　　個人會員與團體會員依照中國紅十字會章程享有會員權(quán)利并承擔相應(yīng)義務(wù)。 　　第十一條 依照中國紅十字會章程，縣級以上地方紅十字會每五年召開一次會員代表大會，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會向會員代表大會負責并報告工作，接受其監(jiān)督。 　　第十二條 理事會民主選舉產(chǎn)生會長、常務(wù)副會長、副會長；根據(jù)會長提名，決定秘書長。理事會執(zhí)行會員代表大會的決議。 　　常務(wù)理事會由理事會民主選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事組成，對理事會負責并接受其監(jiān)督。 　　執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，由駐會的專職常務(wù)理事組成，主持紅十字會的日常工作，向理事會負責并報告工作。常務(wù)副會長任執(zhí)行委員會主任，并擔任本級紅十字會法定代表人。 　　第十三條 監(jiān)事會民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長、副監(jiān)事長，對理事會、常務(wù)理事會、執(zhí)行委員會執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和開展工作情況進行監(jiān)督，并向理事會、執(zhí)行委員會通報監(jiān)督情況。 　　紅十字會應(yīng)當明確承擔監(jiān)事會工作的機構(gòu)，配備專兼職工作人員。 　　第十四條 鼓勵和支持建立紅十字會基層組織。地方紅十字會應(yīng)當對紅十字會基層組織的建立給予指導。 　　建立紅十字會基層組織，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準，并報相應(yīng)層級的地方紅十字會備案后，召開會員大會或者會員代表大會，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)和組成人員。 　　第三章 職責 　　第十五條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當建立紅十字應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，儲備救災(zāi)物資，建立應(yīng)急救援隊伍；在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，組織開展應(yīng)急救援，參與災(zāi)后重建。 　　第十六條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當建立紅十字人道救助體系，廣泛動員社會力量，對在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中的傷病人員和其他受害者提供人道救助，協(xié)助人民政府開展與其職責相關(guān)的其他人道服務(wù)活動。 　　第十七條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當建立紅十字應(yīng)急救護培訓體系，加強應(yīng)急救護培訓設(shè)施建設(shè)，普及應(yīng)急救護和防災(zāi)避險知識，開展應(yīng)急救護技能培訓，提高群眾自救互救能力。 　　第十八條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當參與、推動無償獻血的宣傳動員和表彰激勵，參與開展造血干細胞捐獻的宣傳動員、捐獻服務(wù)、表彰激勵，參與、推動遺體和人體器官（組織）捐獻的宣傳動員、報名登記、捐獻見證、緬懷紀念等工作。 　　第十九條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當培育、發(fā)展紅十字志愿服務(wù)組織和志愿者，按專業(yè)、分領(lǐng)域建立志愿服務(wù)體系，組織、指導紅十字志愿服務(wù)組織和志愿者開展應(yīng)急救護、防災(zāi)避險、人道救助等富有紅十字特色的志愿服務(wù)活動，為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要條件。 　　第二十條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當協(xié)同教育、衛(wèi)生健康等部門和共青團組織，指導學校組織開展紅十字運動基本知識、衛(wèi)生健康知識、珍愛生命的宣傳教育，應(yīng)急救護基本技能培訓，以及志愿服務(wù)等紅十字青少年活動。 　　第二十一條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當開展多種形式的群眾性宣傳活動，宣傳紅十字運動基本知識和有關(guān)法律、法規(guī)，傳播紅十字文化，弘揚紅十字精神。 　　第二十二條 紅十字會基層組織應(yīng)當積極發(fā)展會員、志愿者，宣傳普及紅十字運動基本知識，開展人道救助活動，舉辦應(yīng)急救護培訓、群眾性健康知識普及和其他符合紅十字會宗旨的活動。 　　紅十字會基層組織應(yīng)當發(fā)揮紅十字“博愛家園”、紅十字服務(wù)站、紅十字應(yīng)急救護培訓基地等基層服務(wù)平臺的作用，開展具有紅十字特色的活動，參與基層治理，聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。 　　第四章 財產(chǎn) 　　第二十三條 紅十字會財產(chǎn)的主要來源： 　　（一）紅十字會會員繳納的會費； 　　（二）境內(nèi)外組織和個人捐贈的款物； 　　（三）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入； 　　（四）人民政府的撥款； 　?。ㄎ澹┢渌戏ㄊ杖?。 　　第二十四條 縣級以上地方紅十字會依法開展公開募捐活動，可以采取下列方式： 　?。ㄒ唬┙M織義演、義賽、義賣、義展、義拍等； 　?。ǘ┰诠矆鏊O(shè)置紅十字募捐箱； 　　（三）設(shè)立募捐接受站點； 　　（四）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息； 　?。ㄎ澹┢渌_募捐方式。 　　縣級以上地方紅十字會可以安排紅十字會基層組織協(xié)助開展募捐活動。 　　第二十五條 捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈的實物應(yīng)當具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。捐贈人不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人，不得附加不合理條件，不得利用捐贈從事營利活動。 　　捐贈財產(chǎn)不符合前款規(guī)定的，縣級以上地方紅十字會應(yīng)當拒絕接受。 　　第二十六條 縣級以上地方紅十字會接受捐贈，應(yīng)當向捐贈人據(jù)實開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)，捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，應(yīng)當開具票據(jù)并做好相關(guān)記錄。 　　第二十七條 縣級以上地方紅十字會處分捐贈財產(chǎn)，應(yīng)當按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議執(zhí)行，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。因特殊原因確需改變捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當征得捐贈人的書面同意；無法聯(lián)系捐贈人，經(jīng)公告滿三十日仍無法聯(lián)系的，可以擬定使用計劃并按照程序?qū)彾ê髮嵤?span> 　　沒有具體捐贈意愿的捐贈財產(chǎn)，由縣級以上地方紅十字會依法根據(jù)紅十字事業(yè)發(fā)展的需要使用。 　　違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。 　　第二十八條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當將捐贈財產(chǎn)和其他財產(chǎn)分開管理，捐贈財產(chǎn)不得用于紅十字會工作機構(gòu)及其在編人員的經(jīng)費支出。 　　縣級以上地方紅十字會接受、使用捐贈財產(chǎn)開展人道救助工作所產(chǎn)生的實際成本，可以按照國家規(guī)定在捐贈財產(chǎn)中據(jù)實列支并向社會公開。從捐贈財產(chǎn)中列支實際成本，應(yīng)當在接受捐贈時向捐贈者事先明示，并嚴格限制列支額度和使用范圍。 　　第二十九條 任何組織和個人不得私分、挪用、截留、侵占、盜竊、損毀或者以其他任何方式侵害紅十字會的財產(chǎn)。 　　第五章 保障 　　第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置地方紅十字會工作機構(gòu)，配備專職工作人員。 　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持紅十字會創(chuàng)新選人用人機制，充實管理和專業(yè)人才隊伍，加強教育和培訓，提高紅十字會工作人員職業(yè)化和專業(yè)化水平。 　　第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將紅十字應(yīng)急救援納入突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系，將紅十字會備災(zāi)救災(zāi)倉庫等設(shè)施建設(shè)列入當?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立信息和物資儲備庫共享機制，充實救災(zāi)物資儲備品種和數(shù)量，支持紅十字會建立各類應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備，強化培訓演練，提高救援專業(yè)化水平。 　　第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將紅十字應(yīng)急救護培訓納入政府民生項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的紅十字應(yīng)急救護培訓工作。 　　教育、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門，應(yīng)當支持和配合紅十字會開展應(yīng)急救護培訓。 　　第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當扶持紅十字會依法興辦或者參與醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、護理、救護培訓等與其宗旨相符的公益事業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予土地、稅收等政策優(yōu)惠。 　　第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當多渠道籌集資金，充實紅十字人道救助基金。彩票公益金應(yīng)當安排一定的項目資金，用于支持紅十字會開展人道救助工作。 　　第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將紅十字會的信息化建設(shè)納入當?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，提升紅十字會的科學管理和信息公開水平，實現(xiàn)備災(zāi)救災(zāi)、人道救助等信息的互聯(lián)互通和共享。 　　第三十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持紅十字會參與和推動無償獻血、遺體和人體器官（組織）捐獻以及參與開展造血干細胞捐獻的相關(guān)工作，提供捐獻轉(zhuǎn)運快捷通道，建立遺體和人體器官（組織）捐獻者紀念園等紀念場所，制定并落實無償獻血者、造血干細胞捐獻者、遺體和人體器官（組織）捐獻者及其相關(guān)人員的獎勵、優(yōu)待政策。 　　第三十七條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當將紅十字志愿服務(wù)納入當?shù)刂驹阜?wù)工作整體規(guī)劃，建立激勵機制，鼓勵自然人、法人和非法人組織參與紅十字志愿服務(wù)，為紅十字志愿服務(wù)活動提供必要保障，維護志愿者的合法權(quán)益。 　　第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持在學校開展紅十字青少年工作。 　　教育部門應(yīng)當將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育的整體規(guī)劃，與地方紅十字會共同推動各級各類學校建立學校紅十字會，發(fā)展紅十字青少年會員，開展體現(xiàn)紅十字精神的教育和實踐活動。 　　學校應(yīng)當將紅十字運動基本知識和應(yīng)急救護知識納入相關(guān)課程，開展應(yīng)急救護培訓等活動。 　　第三十九條 在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利，并按照規(guī)定減免車輛通行費。 　　縣級以上地方紅十字會接受境內(nèi)外援助或者捐贈用于救助和公益事業(yè)的物資、設(shè)備，公安、海關(guān)、稅務(wù)、鐵路、民航、郵政等部門應(yīng)當按照國家規(guī)定優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)、減免相關(guān)稅費。 　　第四十條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當加強對紅十字會基層組織建設(shè)和工作的指導，為其開展活動提供支持。 　　紅十字會基層組織所在單位應(yīng)當為其開展工作配備專職或者兼職工作人員，提供必要的經(jīng)費和活動場所。 　　第四十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當支持紅十字會開展公益活動。 　　文化場所、體育場館、車站、碼頭、機場、公園、商場等公共場所應(yīng)當為紅十字會開展公益活動提供便利，減免相關(guān)費用。 　　第四十二條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當宣傳紅十字事業(yè)、弘揚紅十字精神，加強對紅十字法律、法規(guī)和人道救助活動的宣傳報道，按照有關(guān)規(guī)定免費發(fā)布公益廣告。 　　第四十三條 紅十字標志和名稱受法律保護。 　　禁止利用紅十字標志和名稱牟利，禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱。任何組織和個人未經(jīng)授權(quán)不得使用紅十字標志和名稱。 　　紅十字標志具體使用范圍和辦法，依照《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》《中國紅十字會紅十字標志標明性使用規(guī)定》執(zhí)行。 　　第四十四條 任何組織和個人不得阻礙紅十字會工作人員依法履行職責，不得編造、發(fā)布、傳播涉及紅十字會的虛假信息，不得損害紅十字會名譽。 　　第六章 監(jiān)督 　　第四十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對紅十字會活動的監(jiān)督，建立考核和問責機制，嚴格實行責任追究。 　　第四十六條 審計等部門應(yīng)當對紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況依法開展監(jiān)督。民政部門應(yīng)當加強對紅十字會接受社會捐贈和捐贈財產(chǎn)使用等情況的監(jiān)督。 　　第四十七條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當健全監(jiān)督制度，加強對下級地方紅十字會、紅十字會基層組織的財務(wù)監(jiān)督和工作督查。 　　第四十八條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查等制度，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。 　　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當建立救災(zāi)救助財產(chǎn)接受發(fā)放管理制度和境外捐贈財產(chǎn)的專項審查監(jiān)督制度，對接受和使用捐贈財產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查，保障捐贈財產(chǎn)的安全和合理使用。 　　第四十九條 縣級以上地方紅十字會監(jiān)事會應(yīng)當依照法律、法規(guī)和中國紅十字會章程履行監(jiān)督職責，加強對捐贈財產(chǎn)的接受、管理、使用等情況的監(jiān)督。 　　第五十條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當聘請依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu)，對捐贈財產(chǎn)的收入和使用情況進行審計。審計結(jié)果應(yīng)當向理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。 　　第五十一條 縣級以上地方紅十字會應(yīng)當建立健全信息公開制度，通過統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布資金募集、財務(wù)管理、招標采購和分配使用等信息，接受社會監(jiān)督，保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 　　第五十二條 捐贈人有權(quán)查詢、復制其捐贈財產(chǎn)管理、使用的有關(guān)資料，縣級以上地方紅十字會應(yīng)當提供便利。 　　縣級以上地方紅十字會對按照捐贈協(xié)議接受的捐贈財產(chǎn)，應(yīng)當及時主動向捐贈人反饋管理、使用情況。 　　第五十三條 對紅十字會在接受、管理、使用捐贈財產(chǎn)過程中的違法行為，自然人、法人和非法人組織有權(quán)向民政等部門投訴、舉報。接受投訴、舉報的部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋投訴人、舉報人。 　　第七章 法律責任 　　第五十四條 紅十字會及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府審計、民政等部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┻`背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分捐贈款物的； 　　（二）私分、挪用、截留、侵占財產(chǎn)的； 　?。ㄈ┪匆婪ㄏ蚓栀浫朔答伹闆r或者開具捐贈票據(jù)的； 　?。ㄋ模┪匆婪▽栀浛钗锏氖杖牒褪褂们闆r進行審計的； 　?。ㄎ澹┪匆婪ü_信息的； 　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。 　　第五十五條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱的；（二）利用紅十字標志和名稱牟利的；（三）編造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽的；（四）盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會財產(chǎn)的；（五）阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護職責的；（六）假借紅十字會及其組織的名義，或者假冒紅十字會及其組織、工作人員騙取財產(chǎn)的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　第五十六條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。 　　第八章 附則 　　第五十八條 本條例自2022年1月1日起施行。2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》同時廢止。