中共中央決定在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。根據(jù)鹽城市委的部署要求，結(jié)合市紅十字會實際，制定鹽城市紅十字會黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
鹽城市紅十字會教育實踐活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的純潔性和先進性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，緊密結(jié)合工作和思想實際，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會、譜寫“中國夢”鹽城篇章貢獻力量。
教育實踐活動的基本原則是：堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進、行為更加規(guī)范。堅持分類指導(dǎo)，針對紅會機關(guān)和下屬事業(yè)單位的不同特點，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，確保規(guī)定動作扎實不走樣、創(chuàng)新動作務(wù)實不折騰。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評判，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場，取得實實在在的效果。
二、參加范圍和目標要求
根據(jù)市委規(guī)定，鹽城紅十字會參加教育實踐活動的對象主要是機關(guān)和直屬單位全體黨員，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
教育實踐活動全過程，要始終貫穿習(xí)近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要深入開展“四查四治”活動，以開展“弘揚鐵軍精神、傳承鐵軍作風(fēng)”活動為載體，堅持用鐵的信念心系群眾、鐵的作風(fēng)植根群眾、鐵的紀律取信群眾、鐵的隊伍造福群眾，努力實現(xiàn)思想認識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立的“四個進一步”目標。堅持問題導(dǎo)向，抓住反對“四風(fēng)”這個重點不放，緊緊圍繞“四查四治”，在查找解決脫離實際、脫離群眾、急功近利、好大喜功、貪圖享樂、鋪張浪費、組織渙散、紀律松弛等共性問題的基礎(chǔ)上，分層次分類別著力查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真查找解決：群眾觀點不強，高高在上，沉不下去，不接地氣；個人意志嚴重，主觀武斷，作風(fēng)不民主；進取意識不足，小富即安、小進則滿；調(diào)查研究不深，心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，實功不夠，虛火太旺；責(zé)任意識不夠，不愿負責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)；廉潔自律不嚴，不注意個人形象，甚至以權(quán)謀私等問題。各部室和直屬單位認真查找解決：庸懶散拖，推諉扯皮，“中梗阻”嚴重；部門利益為上，大局意識淡薄，工作缺乏主動；上班無心工作，下班忙于應(yīng)酬，工作標準不高，敷衍了事，得過且過等問題。
三、基本環(huán)節(jié)和方法步驟
鹽城市紅十字會教育實踐活動自2014年2月開始，9月基本完成。其中，集中教育時間不少于3個月，著力抓好3個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)分別制定具體實施辦法，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，使各個環(huán)節(jié)互相銜接、相互貫通。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)。重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1、動員部署。市紅十字會將于2月底召開教育實踐活動動員大會，黨總支書記作動員講話并上黨課，邀請市委督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)并講話。會上，傳達中央和市委關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的精神，聯(lián)系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署。動員大會結(jié)束后，在參會人員中開展民主評議，主要內(nèi)容為：對會領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的情況作總體評價；黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。會后市委督導(dǎo)組進行面上的個別談話，征求對會領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的意見和建議。
2、學(xué)習(xí)討論。深入開展“四對照、四集中”活動，即對照理論理想，集中開展學(xué)習(xí)討論，牢固確立為民宗旨；對照黨章黨紀，集中開展警示教育，積極維護清廉形象；對照民心民聲，集中開展行風(fēng)體驗，自覺發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)；對照先輩先進，集中開展創(chuàng)先爭優(yōu)，大力弘揚鐵軍精神。采取多種形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)有中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)中央和省、市委的有關(guān)要求規(guī)定，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀、道德品行、社會主義法制觀念和優(yōu)秀廉政文化教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。深入開展以“工作講大局、服務(wù)講主動、辦事講效率、努力講成效、在崗講盡職，板塊比進位、部門比服務(wù)、企業(yè)比貢獻、干部比作風(fēng)、發(fā)展比質(zhì)效”為主要內(nèi)容的“五講五比”活動，引導(dǎo)黨員干部緊扣群眾需求、立足自身崗位談?wù)J識、談體會，黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。學(xué)習(xí)堅持理論聯(lián)系實際，切實轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，黨總支至少召開1次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會；各黨支部至少召開1次專題學(xué)習(xí)會，并聯(lián)系學(xué)習(xí)吳仁寶等先進典型，開展1次“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論。堅持邊學(xué)邊查邊改，為查擺問題和整改落實打下思想基礎(chǔ)。
3、征求意見。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談、設(shè)置意見箱、黨組織活動等形式，廣泛征求市直各部門、市紅十字會理事單位、縣（市、區(qū)）紅十字會、基層組織和各界群眾的意見建議；認真聽取市委督導(dǎo)組反饋的意見建議；組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“走基層、聽民聲、求良策”活動；積極開展“四走訪、四問清”活動，即走訪基層干群，問清所思所想；走訪服務(wù)對象，問清所需所求；走訪困難群眾，問清所急所盼；走訪信訪老戶，問清所訴所怨。
（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。重點是認真查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，做到直指問題、一針見血。
1、找準找實突出問題。圍繞為民務(wù)實清廉主題，對照中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市委十項規(guī)定，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)。認真開展“四認領(lǐng)、四剖析”活動，即班子集體問題自覺認領(lǐng)，深刻剖析全局觀念強不強；分工范圍問題主動認領(lǐng)，深刻剖析履職盡責(zé)好不好；群眾反映問題對照認領(lǐng)，深刻剖析宗旨意識牢不牢；自身存在問題勇于認領(lǐng)，深刻剖析黨性覺悟高不高。
2、深入開展談心談話。做到黨總支書記與副書記，與下一級單位主要負責(zé)同志必談，副書記與分管部門單位負責(zé)同志必談，單位中層正職與副職之間必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。
3、認真撰寫對照檢查材料。黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部要撰寫對照檢查材料，逐項列出“四風(fēng)”問題每一方面的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面深刻剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨總支主要負責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動手撰寫個人對照檢查材料。
4、開好專題民主生活會和組織生活會。把專題民主生活會和組織生活會作為關(guān)鍵來抓，充分做好各項準備工作，確保開出高質(zhì)量。會黨總支在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，集中時間召開專題民主生活會，邀請市委督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。會上，黨總支書記要帶頭查擺問題，總支成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應(yīng)。會后，會黨總支就民主生活會情況形成專項報告。機關(guān)和醫(yī)院黨支部要認真組織黨員參加教育實踐活動，每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
5、召開情況通報會。專題民主生活會后，黨總支召開情況通報會，通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料作進一步修改完善，在通報會前發(fā)放給與會人員。
（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。重點是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題，進行集中治理。廣泛開展“四整治、四滿意”活動，即開展專項整治，解決政風(fēng)行風(fēng)突出問題，以廉潔高效履職讓服務(wù)對象滿意；開展點題整治，解決基層反映強烈的突出問題，以興辦民生實事讓基層滿意；開展自我整治，解決自身存在的突出問題，以自查自糾的實際舉措讓組織滿意；開展綜合整治，解決改革發(fā)展和黨的建設(shè)方面存在的突出問題，以又好又快的發(fā)展成果讓群眾滿意。
1、認真抓好整改落實。抓住重點問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限的“四有”要求，制定整改任務(wù)書、時間表，經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱后實施，實行黨總支書記負責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。要健全和落實整改項目督查推進制和整改情況報告反饋制。
2、集中抓好專項整治。對照整改方案，圍繞反對“四風(fēng)”，在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，集中時間和精力，開展作風(fēng)建設(shè)專項整治。要重點整治公務(wù)接待講排場，文山會海、檢查評比泛濫，工作拖沓疲塌、跟蹤督辦不力，服務(wù)群眾意識不強、不夠人性化，敢于擔(dān)當(dāng)負責(zé)精神、吃苦耐勞精神、積極進取精神、艱苦奮斗精神不強等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。
3、嚴格抓好正風(fēng)肅紀。集中開展一次對會領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級以上黨員干部的綜合分析研判，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，加強會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格教育管理干部。對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。
4、系統(tǒng)抓好建章立制。堅持把制度建設(shè)貫穿始終，從教育實踐活動一開始就著手制定完善有關(guān)制度，在教育實踐活動過程中及時建立健全有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體制度。在總結(jié)以往群眾工作經(jīng)驗、梳理分析各方面意見建議的基礎(chǔ)上，進一步理清改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、促進事業(yè)發(fā)展的思路舉措，注重結(jié)合紅十字會工作實際，制定和完善有關(guān)制度，努力從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線、促進紅十字會工作、更好地服務(wù)人民群眾成為市紅十字會黨員干部長期自覺的行動。
活動結(jié)束后，市紅十字會召開總結(jié)大會。會議結(jié)束時將對黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議改進作風(fēng)、解決問題情況，群眾認可度不高、走過場的，要返工補課。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)
黨總支主要負責(zé)同志要按照“七帶頭、七嚴格”要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，確保教育實踐活動有力有序有效推進。
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市紅十字會教育實踐活動在市委督導(dǎo)組的督導(dǎo)下，在市紅十字會黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開展。市紅十字會成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貫徹市委部署，研究我會教育實踐活動重要事項，對各黨支部的教育實踐活動進行檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)組織落實教育實踐活動實施方案，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單如下：
組 長：喬靜
副組長：李書萬
成 員：鄭春兆、楊生付、李志國、單春玉、王 蕙
辦公室主任：李書萬
副主任：李志國、王蕙、王兆奎
（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志，要以身作則，率先垂范，發(fā)揮標桿作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在教育實踐活動各環(huán)節(jié)都走在前面，做到認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。
（三）突出務(wù)求實效。堅持用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標、不追求典型“盆景”的選樹，防止以融入中心淡化活動主題、防止以全員覆蓋淡化重點對象、防止以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”、防止以為民辦實事淡化“四風(fēng)”整治。黨總支成員結(jié)合分工，建立教育實踐活動聯(lián)系點，加強指導(dǎo)、督促和檢查。各部室、直屬單位要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作結(jié)合起來，與黨員干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（四）營造良好氛圍。利用紅十字會網(wǎng)站、簡報和短信息等多種形式，積極宣傳中央和省、市委關(guān)于教育實踐活動的重要指示，大力宣傳馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，認真學(xué)習(xí)十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于堅持群眾路線的重要論述和一系列講話精神，及時宣傳教育實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，及時宣傳教育實踐活動的先進典型和理論研究成果，營造良好的輿論氛圍，促進教育實踐活動深入開展。
中共鹽城市紅十字會總支部委員會
2014年2月24日